এক দশক আগে শরণার্থী ও অভিবাসীদের ব্যাপক আগমনে ইউরোপের সীমান্ত ব্যবস্থাপনা, আশ্রয়নীতি ও রাজনৈতিক অঙ্গনে বড় ধরনের চাপ তৈরি হয়েছিল। ২০১৫-১৬ সালের সেই সংকট ইউরোপীয় ইউনিয়নকে অভিবাসন ব্যবস্থাপনার কাঠামো নতুন করে ভাবতে বাধ্য করে। সময়ের ব্যবধানে সীমান্ত নিয়ন্ত্রণ থেকে শুরু করে আশ্রয়প্রার্থীদের আবেদন যাচাই প্রায় প্রতিটি ক্ষেত্রেই এসেছে পরিবর্তন। তবে নীতিগত সংস্কার সত্ত্বেও অভিবাসন নিয়ে ইউরোপের সংকট পুরোপুরি কাটেনি।

যুক্তরাষ্ট্রভিত্তিক গবেষণা প্রতিষ্ঠান মাইগ্রেশন পলিসি ইনস্টিটিউটের (এমপিআই) সাম্প্রতিক বিশ্লেষণে বলা হয়েছে, ২০১৫-১৬ সালের অভিবাসন ও শরণার্থী সংকটের পর ইউরোপীয় ইউনিয়ন আশ্রয়প্রার্থীদের ব্যবস্থাপনা এবং বহিঃসীমান্ত নিয়ন্ত্রণের পদ্ধতিতে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন এনেছে। সংকটের সময় বিপুলসংখ্যক মানুষ যুদ্ধ, সহিংসতা ও অনিশ্চয়তা থেকে বাঁচতে ইউরোপে আশ্রয় খুঁজেছিলেন। তাদের আগমন সামলাতে গিয়ে ইউরোপের বিভিন্ন দেশের মধ্যে দায়িত্ব বণ্টন, আশ্রয় আবেদন নিষ্পত্তি এবং সীমান্ত ব্যবস্থাপনার দুর্বলতা স্পষ্ট হয়ে ওঠে।

সীমান্ত নিয়ন্ত্রণে জোর, বদলেছে আশ্রয় প্রক্রিয়া 

সংকটের পর ইউরোপীয় দেশগুলো সীমান্ত নজরদারি ও নিয়ন্ত্রণ আরো শক্তিশালী করার দিকে মনোযোগ দেয়। একই সাথে অনিয়মিতভাবে প্রবেশকারীদের শনাক্ত করা, আশ্রয়ের আবেদন যাচাই এবং যাদের থাকার আইনগত অধিকার নেই, তাদের ফেরত পাঠানোর প্রক্রিয়াকে কার্যকর করার উদ্যোগ নেয়া হয়।

ইউরোপীয় ইউনিয়নের অভিবাসন ব্যবস্থায় অন্যতম বড় পরিবর্তন এসেছে আশ্রয় ও অভিবাসনসংক্রান্ত নতুন কাঠামোর মাধ্যমে। ২০২৬ সালের ১২ জুন থেকে ইউরোপীয় ইউনিয়নের নতুন অভিবাসন ও আশ্রয় চুক্তি পূর্ণাঙ্গভাবে কার্যকর হয়েছে। এর আওতায় সীমান্তে প্রাথমিক যাচাই, আশ্রয় আবেদন নিষ্পত্তির পদ্ধতি এবং সদস্য দেশগুলোর মধ্যে দায়িত্ব ভাগাভাগির ক্ষেত্রে নতুন নিয়ম চালু হয়েছে।

ইউরোপীয় কমিশনের তথ্য অনুযায়ী, ২০২৬ সালের প্রথম ছয় মাসে আগের বছরের একই সময়ের তুলনায় ইউরোপীয় ইউনিয়নের বহিঃসীমান্তে অনিয়মিত প্রবেশের ঘটনা এক-তৃতীয়াংশের বেশি কমেছে। একই সময়ে আশ্রয় আবেদনের সংখ্যাও আগের বছরের তুলনায় কমেছে। তবে এসব পরিসংখ্যানকে অভিবাসন সমস্যার স্থায়ী সমাধান হিসেবে দেখার সুযোগ নেই।

দায়িত্ব ভাগাভাগি এখনো বড় প্রশ্ন 

ইউরোপের অভিবাসননীতির অন্যতম জটিল বিষয় হলো আশ্রয়প্রার্থীদের দায়িত্ব কোন দেশ কতটা নেবে। ভৌগোলিক অবস্থানের কারণে ইতালি, গ্রিস ও স্পেনের মতো দেশগুলোতে সমুদ্রপথে অভিবাসী ও শরণার্থীদের আগমন তুলনামূলক বেশি। ফলে এসব দেশের ওপর আশ্রয়প্রার্থীদের নিবন্ধন, আবাসন ও আবেদন যাচাইয়ের চাপও বেশি পড়ে।

অন্যদিকে ইউরোপের অন্যান্য দেশের সাথে এই দায়িত্ব কীভাবে ভাগ করা হবে, তা নিয়ে দীর্ঘদিন ধরেই মতপার্থক্য রয়েছে। নতুন অভিবাসন চুক্তিতে সদস্য দেশগুলোর মধ্যে সহযোগিতা ও সংহতির ব্যবস্থা রাখা হলেও বাস্তবে এর প্রয়োগ, আশ্রয়প্রার্থীদের স্থানান্তর এবং জাতীয় স্বার্থের মধ্যে ভারসাম্য রক্ষা এখনো গুরুত্বপূর্ণ চ্যালেঞ্জ।

নিয়ন্ত্রণ বাড়লেও মানবিক উদ্বেগ কমেনি 

অভিবাসন নিয়ন্ত্রণে কঠোর পদক্ষেপের পাশাপাশি মানবাধিকার ও শরণার্থীদের নিরাপত্তার বিষয়টিও ইউরোপের নীতিনির্ধারণে গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠেছে। সীমান্তে নজরদারি, আটক, ফেরত পাঠানো এবং আশ্রয়ের আবেদন যাচাইয়ের প্রক্রিয়ায় শরণার্থীদের অধিকার যথাযথভাবে রক্ষা হচ্ছে কিনা- এ নিয়ে বিভিন্ন মহলে উদ্বেগ রয়েছে।

এছাড়া নতুন দেশে আশ্রয় পাওয়া মানুষের কর্মসংস্থান, ভাষা শেখা, শিক্ষা এবং সামাজিক অন্তর্ভুক্তির বিষয়গুলোও দীর্ঘমেয়াদি চ্যালেঞ্জ হিসেবে রয়ে গেছে। শুধু সীমান্ত নিয়ন্ত্রণ জোরদার করলেই অভিবাসন ব্যবস্থাপনার সব সমস্যার সমাধান সম্ভব নয়; নতুন পরিবেশে মানুষের জীবন গড়ে তোলার সুযোগ নিশ্চিত করাও জরুরি।

বাংলাদেশিদের জন্য কেন গুরুত্বপূর্ণ 

ইউরোপে উচ্চশিক্ষা, কর্মসংস্থান কিংবা বৈধ অভিবাসনের সুযোগ খুঁজছেন- এমন বাংলাদেশিদের জন্য ইউরোপের অভিবাসন নীতির পরিবর্তন সম্পর্কে জানা গুরুত্বপূর্ণ। কারণ আশ্রয়, ভিসা, সীমান্ত যাচাই ও অভিবাসন ব্যবস্থাপনায় পরিবর্তন হলে সামগ্রিকভাবে বিদেশি নাগরিকদের প্রবেশ ও অবস্থানের পরিবেশেও প্রভাব পড়তে পারে।

তবে ইউরোপীয় ইউনিয়নের শরণার্থী ও আশ্রয়সংক্রান্ত নিয়মকে সব ধরনের ভিসার নিয়মের সাথে এক করে দেখা ঠিক হবে না। কাজের ভিসা, শিক্ষার্থী ভিসা ও পারিবারিক পুনর্মিলনের মতো বিষয়গুলোতে সংশ্লিষ্ট দেশের নিজস্ব আইন ও শর্ত প্রযোজ্য। তাই ইউরোপে যাওয়ার পরিকল্পনা থাকলে নির্দিষ্ট দেশের সরকারি অভিবাসন কর্তৃপক্ষের নির্দেশনা যাচাই করা জরুরি।

১০ বছর আগে শরণার্থী সংকট ইউরোপকে অভিবাসন ব্যবস্থার কাঠামো বদলাতে বাধ্য করেছিল। এক দশক পর সীমান্ত নিয়ন্ত্রণ ও নীতিগত সংস্কারে অগ্রগতি এলেও দায়িত্ব ভাগাভাগি, মানবাধিকার এবং অভিবাসীদের সমাজে অন্তর্ভুক্তির প্রশ্ন এখনো অমীমাংসিত। ফলে ইউরোপের অভিবাসন নীতির ভবিষ্যৎ নির্ভর করবে নিরাপত্তা ও মানবিক দায়িত্বের মধ্যে কতটা কার্যকর ভারসাম্য তৈরি করা যায়, তার ওপর।

সূত্র: Migration Policy Institute (MPI), ৫ নভেম্বর ২০২৬; European Commission।